软件产业的18个新文本：变革与变革的逻辑
新年伊始，一项旨在促进软件和集成电路产业发展的新协议尽可能的好。2月10日，国务院发布的进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（也被称为新18号；；），从财税、投融资、研发、进出口、人才和配套软件的优先权等七个方面综合电路产业。这个文件是一个原始的产业优惠政策，刚刚过期的延续和替代，为鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策（也被称为18，2000）。
新协议充分考虑了在过去的十年行业的发展变化，扩大优惠范围和更灵活的，通常是有利于产业发展的。Rdquo，上海集成电路行业秘书长蒋守磊说。
然而，在企业界的两种不同的声音。声音的新政是积极的。通过芯片设计为代表的中小企业认为新政者仍占主导地位的大企业，忽视中小企业在创新领域的作用，还有在特定优惠术语的改进空间。
三大变化
与旧18相比，新18号是继续原有财税优惠政策，取消了优先购买权，特别强调了投融资、研究和发展政策。
在金融和税收政策，企业最关注的问题，新18条；；继续原来的政策，对软件企业的增值税部分按17%征收，而实际税负超过3%的征收。集成电路生产企业从获利年度起所得税享有根据相应的条件享受二免三减半和五免五减半的；
在此基础上，新18号文首先介绍了营业税的优惠政策。该政策规定，符合条件的软件企业和集成电路设计企业免征营业税和在软件开发和测试简化相关程序，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，是值得关注的是，营业税的免税政策最初是针对服务外包企业离岸业务，18优惠政策，新的政策，并延伸覆盖在岸业务。
除了从营业税、免征新18条；另一个亮点是投融资政策，原有的政策更具有一般性的投资和融资政策的企业，新的18个文明指出，我们可以鼓励风险资本投资在软件和引导风险资本通过风险资本企业，建立贷款风险补偿机制，支持政策性金融机构。
新的文件提出了集成电路产业向更高的战略高度。iSuppli高级分析师顾文俊表示，该文件明确指出，为了满足集成电路企业技术进步和技术改造项目的要求，以中央预算；的名称，这是第十二五年；在国家重点项目的引进和注明资金。
此外，值得注意的是，18，，，优先采购政策之前提到的（重大工程和重点应用系统只有国内产品）是完全在新的文件删除。顾文俊认为，在相关的国际标准进行整合，优先采购政策很可能是有争议的。经过十年的发展，相关产业已初具规模，无需再次支持。
鼓励产业结构调整和一体化
Ldquo；我想有新的18个重大变化。蒋守磊说，首先，该政策的范围大大扩展，尤其是内容方面，这是比较简单的，现在是比较丰富的。其次，新政策将产业链的上游和下游行业进入优惠政策的范围，如集成电路材料、设备、封装和测试，进一步扩大受益面。
根据顾文俊的分析，对新18条的出台；；这种变化的原因是离不开产业发展现状。
Ldquo；最重要的一个信号显示的新文件，鼓励企业发展壮大，鼓励行业重组和整合的区域。顾说，在集成电路生产企业为例，目前，有近600家设计公司，但所有的销售为美国最大的一家，芯片代工业也有近20家企业，但全球排名前四的销售已经占到所有85%的产值，寡头竞争已经形成，这意味着，国内大多数企业只能在市场份额小的差异。在这种情况下，整合势在必行。
看看在政策中提到的软件产业。2000，18号发行时，国产软件还处于起步阶段，政策的优惠和奖励更多的初级和一般。根据工信部统计，截至2010年底，软件收入达到13兆3640亿元，同比增长31%；软件业务收入一百亿元以上的工业企业达到4家；十倍的规模超过2001，年均增长38%，对电子信息产业的比重从6%的2001上升到18%。最新的统计数据从工业部的信息表明，2011，软件产业进入了一个新的发展阶段。
另一个亮点，尊重产业发展规律，新文件具体指的是' '，并动态调整根据工业的技术进步。顾说，技术行业的发展是非常重要的。在原材料的集成电路企业，设备和产品的进出口，经常遇到尴尬，目录；目录更新，海关无法跟上产品的技术升级，直接导致企业不能享受优惠政策，严重制约了行业的发展。新文件提出的对；动态调整；灵活性新政。
混合反应
采访中记者了解到，虽然业界普遍对新18持积极态度，但一些企业，尤其是中小型企业，对文件的公布表示失望，认为文件支持创新型企业不够。
我认为新文件与芯片设计行业没有多大关系，IC设计公司的一位内部人士Rdquo告诉记者，尤其是增值税退税，在新政中没有体现出来。
据该人士解释，根据18，芯片设计企业应与税务负担超过3%享受征税和退税政策，但政策是2005由于美国方面的反对暂停，现在是由软件行业唯一的享受。这使得这个行业的很多奇怪的现象，如明明的国内订单，交付在国外，第一个出口再进口；为了避税，公司已建立遍布世界各地的分支机构。
另一家设计公司内部人士在接受采访时也表示，由于国内工业基础薄弱，融资渠道有限，公司可能不会选择在海外设立登记，但主要业务在国内，国内的主要客户，但他们无法享受国内两免税中；三奖励减少。
&lsquo；新18号'；它不是在这方面有了很大的改善，所以我们还是很失望。Rdquo，上面说的，新18的集成电路设计企业的税收优惠是远远没有达到台湾，支持日本，韩国甚至新加坡。
此外，许多企业也担心，新政在许多地方得到推广，对工业发展产生了积极影响，但如何实施则需要更多的细节。
例如，文件中首次提出反垄断，并指出要进一步的市场秩序，严厉打击各类知识产权滥用排除，竞争和滥用市场支配地位限制打击不公平竞争。但事实上，在垄断市场和外国企业的控制是复杂的多变的。如何定义如何垄断实行部门落实需要进一步的细则。